李震宇、滕晓菲、计珺丨解读《湿地维护法》之湿地界说篇

日期：2024-03-02 10:04:06 | 作者: 新闻中心

  《湿地维护法》是我国首部体系、全面的湿地维护法令，将于2022年6月1日正式收效，将对我国湿地生态维护发生严重影响，故笔者编撰《湿地维护法》立法解读系列文章，以期对湿地相关维护单位、企业组织及个人在理论学习及实践中起到必定的协助。在前文中，笔者现已介绍了《湿地维护法》的立法布景，本文将从

  我国在1992年参加《关于特别是作为水禽栖息地的世界重要湿地条约》（简称湿地条约），《湿地条约》对湿地的界说是，“不问其为天然或人工、持久或暂时的沼地地、泥炭地或水域地带，带有停止或活动的淡水、半咸水或咸水水体，包含低落时水深不超越6米的水域”。还可包含“与湿地毗连的河边区域，以不坐落湿地内的岛屿或低落时水深超越6米的海洋水体”。

  俄罗斯遍及采用了《湿地条约》的界说，欧美等国家关于湿地的界说各不相同，可是大多数都能够精确的经过参阅要素的数量概括为“一要素界说”或“三要素界说”，详细要素包含水文、土壤、植被等。

  依据2010年1月1日施行的《湿地分类》国家标准（GB/T24708-2009）对湿地的界说是，天然的或人工的，永久的或间歇性的沼地地、泥炭地、水域地带，带有停止或活动、淡水或半咸水及咸水体，包含低落时水深不超越6米的海域。

  2017年修订的《湿地维护办理规则》对湿地的界说是，指终年或许季节性积水地带、水域和低落时水深不超越6米的海域，包含沼地湿地、湖泊湿地、河流湿地、沿海湿地等天然湿地，以及重点维护野生动物栖息地或许重点维护野生植物原生地等人工湿地。

  除了上述界说外，我国国内关于湿地界说还有很多种，不论是“学科界说”、“办理界说”等方式的界说，都有本身的理论和办法，但没有构成一致的界说。

  2022年6月1日行将施行的《湿地维护法》第二条清晰了我国湿地的界说“本法所称湿地，是指具有十分显着生态功用的天然或许人工的、终年或许季节性积水地带、水域，包含低落时水深不超越六米的海域，可是水田以及用于饲养的人工的水域和滩涂在外”。

  此界说在结合了《湿地分类》《湿地维护办理规则》对湿地界说的内容外，还增加了湿地的“生态功用”，更垂青关于湿地生态研讨和查询，统筹生态和办理两方面，愈加切合《湿地维护法》的立法初衷，愈加科学。

  湿地是水陆互生效果构成的共同的生态体系，在坚持生物多样性、调理气候蓄洪防旱等方面具有十分重要的效果。但由于我国对湿地重要性的知道开展晚、起步慢，导致湿地的面积削减、功用退化等问题。因此湿地维护成了现下最重要的生态维护论题之一。那么湿地的生态功用是什么、什么样的湿地需求维护、为什么需求维护，回答这样一些问题都需求对湿地进行科学的界说，清晰维护目标，有利于全面落实《湿地维护法》，充沛维护湿地。

  研讨查询湿地的生态功用、地域、季节性等特色，并进行科学界说，有助于依据不同湿地的特色，进行分级、分类的办理。清晰各级行政主任机关责任、建立湿地办理体制。《湿地维护法》清晰国家林业草原主管部分担任湿地资源的监督办理，担任湿地维护规划和相关国家标准拟定、湿地开发使用的监督办理、湿地生态维护修正作业。天然资源、水行政、住宅城乡建造、生态环境、农业乡村等其他有关部分，依照责任分工承当湿地维护、修正、办理有关作业。上述对不同部分责任的区分，与湿地科学界说是密不可分的。

  结语：《湿地维护法》对湿地的界说愈加科学、合理，有助于全面维护、办理、修正、使用湿地资源，更有助于处理湿地与森林、矿藏等资源区分、抵触处理，更使我国生态文明建造更上一层楼。